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学习心得

“社会市场经济”论谈
发布时间:2015-09-02      点击量:34

“社会市场经济”论谈

朱伟

1、引言

“社会市场经济”是以德国著名经济学家路德维希•艾哈德和阿尔弗雷德•米勒阿尔马克为代表的学派提出来的。米勒阿尔马克是一个经济自由主义者,他在自己的著作《资本主义反对资本主义》一书中,将以德国为主的西欧国家所奉行的“社会市场经济”制度称为“莱茵模式”。

“莱茵模式”既不同于以英、美所代表的“资本主义市场经济”即“盎格鲁---萨克逊模式”,也不同于以前苏联所代表的“计划经济”模式。它是米勒-阿尔马克力求在苏联式计划经济和美国式资本主义经济之外寻找的“第三种政治经济形式”。

“莱茵模式”在德国的运行从1948年至今有63年的历史,这一经济制度不但使德国用较短的时间从二战失败后的经济困境中走出泥潭,还长期维持了社会相对平稳的经济增长、低失业率和公平的经济、人文环境,使国家走向繁荣。

2、“社会市场经济”进入德国的背景

第二次世界大战结束后,德国被分解为四个管制区,分别由苏、英、美、法四个国家占领并代管。1949年先后在苏管区及英美法管区,建立了德意志民主共和国和德意志联邦共和国。

战后的德国,城乡居民面对的是堆积如山的瓦砾和废墟,整个国家陷入了“毁灭”的境地,当时整个德国国民生产总值不到战前的一半。

当时的德国理论界围绕未来的经济、社会体制展开过大讨论。社会上有主张实行计划经济模式的一派,也有主张实行市场经济模式另一派。1947年7月“马歇尔计划”正式启动,德国等西欧国家通过参加经合组织,接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助。1948年7月,主管英美占领区经济工作的路德维希艾哈德废除了经济管制,如物价限制、票证配给、大幅削减税率等,使原本绝望的人们看到了曙光。最初,这一举措引起颇多争议。战后德国政坛的主导力量是社民党和工会组织,在经历了世界经济大危机的经验之后,他们要求国家在经济生活中起到更大的作用,计划经济的声调甚嚣尘上。由于英国工党上台执政,在当时的英国占领区也在积极推进将核心产业如采矿、钢铁等收归国有。在这个关键时刻,任德意志联邦共和国经济和劳动部长、后任联邦总理的路德维希艾哈德,及时推出了“社会市场经济”模式。

进入上世纪50年代,“社会市场经济”模式如马力充沛的发动机一样,促使德意志联邦共和国经济飞速发展,实现了贸易顺差,国民生产总值年均增长率远超美英法等国,顺利摆脱了战后经济困境。

3、“社会市场经济”基本内容与核心价值

“社会市场经济”模式设计的基本内容是:

1.以生产资料私有制为基础,国家对重要行业的经济体拥有一定量的国有。

2.国民经济的市场供求依市场调节,但国家对价格构成作必要干预。

3.货币稳定是经济政策的首要任务。

4.国家对经济活动依制订的法规进行控制。

5.国家通过禁止反垄断、控制兼并等措施保护中小企业发展。

6.个人在经济活动中拥有充分自由。如择业、消费、契约、财产支配等。

7.经济主体在经营与市场活动中承担绝对的法律责任。

8.国家运用社会福利和保险措施保护社会下层,以求达到社会公平正义。

以上八条是“社会市场经济”制度的总体设计。从中我们可以看到,设计者们的想法就是力图要把自由的市场竞争与社会平衡作一个有效的结合,走一条与“计划经济”和“资本主义经济”不同的道路,力求达到穷人变富,富人不变穷的全体人民富裕的目的。

历史上德国产生过许多著名的经济学家,其中“社会市场经济”理论的主要代表人物有:阿尔弗雷德•米勒-阿尔马克、威廉-勒普克、瓦尔特-奥伊肯、弗朗茨-伯姆、瓦尔特-欧根等等。他们作为经济学说的重要理论家在一些具体问题的研究侧重点不尽相同,但对“社会市场经济”的基本构想是一致的。这主要表现在:

1.国家应建立并维护市场竞争制度,保障自由价格基础上的供需关系和竞争有效性。

2.国家应建立保障币值稳定的金融制度,防上通货膨胀和紧缩。这是德国历史上高通胀的教训。

3.国家应建立社会福利制度,通过税收、补贴调节分配,以维护社会的公平正义。继而形成一整套竞争与调节配套的有秩序的社会基本经济制度或形态。

路德维希艾哈德是把“社会市场经济”理论变为现实的第一人,所以后来又有人把他称之为“社会市场经济之父”。他的重要贡献就在于,他认为走一步看一步的“务实主义”远不能解决当时德国所面临的社会经济问题,在当时德国社会经济处在一个非常关键的时刻,推行了这一经济制度。

“社会市场经济”的核心价值就在于,它确认“社会”和“市场”是相辅相成的矛盾统一体,带来经济效益的市场与提供社会保障、社会公正的社会福利既互为条件,又互为制约。经济活动不仅要由市场过程参与调节,还要运用国家调节手段影响总体,只有这样才能保证社会均衡和公平。

4、“社会市场经济”在德国的运行           

德国从1948年6月开始推行“社会市场经济”制度以来,德国的政治经济、社会制度的核心、内涵和法律框架没有发生变化。人们要问,这一制度成功吗?答案是肯定的。有文章这样表述:“社会市场经济”给一个既没有独立宣言、也没有马赛曲、更没有人身保护法的国家带来了战后的经济繁荣。

历史学家维尔纳•阿贝尔斯豪泽还说:德意志联邦共和国的历史首先是它的经济史,联邦德国所具有的、但在“魏玛共和国时期所缺乏的稳定性和行为自由”要归功于经济上的成功。

事实上,在63年的时间里,德国经济也经历过几次大的起伏。60年代德国经济总体协调,但60年代后期出现了凯恩斯主义倾向。进入70年代中后期到80年代初期,结构性危机、高失业、高赤字及国债开始困扰德国经济,但德国进行了一系列调整,包括调整国家干预,对农业、交通、传统工业市场,医疗社保、税收、劳动力、金融、环境保护等领城进行了及时调整,对稳定当时的国民经济起了重要的作用。1982年以后德国经济又回到供应学派经济政策的路线上来。1990年两德统一后出现过一个时期的经济滑坡。近年来,德国仍保持较稳定的经济增长率,2010年为3.6%,是两德统一以来,增长最快的一年。无论是历史地看,还是现实地看,选择“社会市场经济”制度,对战后德国来讲是顺应时代的,是成功的。

“社会市场经济”制度在德国运行的历史也表明,对于发展中的一些问题仍难以对付。如周期性的经济衰退和结构性危机不时困扰德国经济发展。在21世纪,是盲目地模仿美国体系,还是继续发展“社会市场经济”,德国仍然面临着选择。

5、“社会市场经济”模式对发展中国家的意义

迄今为止,市场经济是人类社会发展经济的重要手段。在我们中国这样的社会主义国家,发展市场经济,人们同样看到了所取得的成就。因此,可以说市场经济是世界产业革命以来,被世界经济发展史返复证明了的,并非资本主义国家独有奢侈品。在全球化时代,经济形态的多样性是全球经济的最重要的特点之一。

例如,美国的 “盎格鲁---萨克逊模式”,是一种政府调节市场,市场引导企业的模式。它追求的是完全自由的市场经济。

又如德国的“莱茵模式”,这是一种政府保障市场,市场引导企业,同时用社会因素保障市场运行的模式。它是在追求自由竞争、效益的同时,力图保障社会公平的市场经济。

再如,以瑞典代表的“斯堪的纳维亚模式”。它是一种纯粹的“民主经济”,制度设计理念突出追求自由和社会平等。为此,建立了高度发达的涵盖全民的社会福利制度。

还有日本的政府导向型市场经济。这种模式的市场经济,政府只主导市场而不调节市场,使得政府权力成为最大资源,而企业内部成为独特的“命运其同体”。

德国社会学家、哲学家、政治学家拉尔夫•达伦多夫曾说:“各国的国民经济不必全然按照一种模式进行,不同的经济制度可以达成不同程度的社会公平,选择什么样的制度,就要看人们为了实现社会公平愿意花费多少钱了”。

上个世纪80年代,对发展中国家的经济体制调整与改革进行过一场讨论,产生过“华盛顿共识”、“后华盛顿共识”和“北京共识”等对改革模式的经验总结。

上个世纪90年代,一些拉美国家和东欧转轨国家在“华盛顿共识”的指导下,进行经济体制改革调整,其主线条就是全盘自由化、私有化。其后果是在短短10年里,摧毁了10多个经济体,使得如阿根廷、巴西这样一些国家几乎走到经济崩溃的边缘。有了“华盛顿共识”、“后华盛顿共识”的教训,使人们认识到,照搬别国的经济制度将会带来严重后果。

6、社会主义事业继往开来

德国“莱茵模式”对我们的重要启示,就在于一个国家要发展经济,一是不能盲目照搬别国的模式,二是要切合本国国情,三是要在基本的政治制度下勇于创新。

任何一个国家在全球化时代都不能独善其身,以世界眼光来历史地、现实地分析观察东西方仍至全球代表性经济体成功的经验和失败的教训,对于发展中国家,特别是当代中国有重要意义。

在“科学发展观”指导下,以勇于创新的精神,在建设社会主义市场经济体系而奋斗的历程中,设计并通过实践构建起符合中国社会主义的完整的经济制度,这是中国共产党领导中国人民建设有中国特色社会主义事业的必然和根本要求。

 

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